
十年前,有一股移民潮涌入欧洲,这股移民潮,将这片大陆的政治版图和社会认知,彻彻底底地改变了,其产生的深远影响,直到如今,仍旧在持续不断地发起着作用,不停地发酵着 。
危机的规模与根源
2015年,有超过180万非法移民,主要是经由地中海以及巴尔干路线,进入到欧盟之中。他们之中的大多数,是来自叙利亚、阿富汗还有伊拉克,因逃离战乱以及贫困,而在欧洲去寻求安全以及庇护。与此同时,又有超过一百万份庇护申请,涌向德国、瑞典等国家,给各个国家的收容以及审核体系,带去了前所未有的巨大压力。
这场危机不是偶然冒出来的,它是多种因素一起叠加造成的,西亚北非地区一直动荡不安,人口贩运网络很疯狂,欧盟里边对于边境管控有漏洞,各成员国在责任分担方面长期有分歧,这些因素共同起作用,使得在短时间内一起催生集中出现移民潮,让欧洲毫无prepared而变得手忙脚无所错。
机构的膨胀与转型
由于危机,欧盟边境与海岸警卫局(原欧洲边境管理局)被急速推动进行扩张,这个机构,原本是一个办公机构,预算有限,权限不太广,而后来迅速扩展,成为了欧盟最庞大的机构中的一个,有上万名工作人员,行动授权范围也变得更广泛,它的核心任务转变为了“预防”和“拦截”。
这种转变,标志着欧盟对移民问题应对思路的切换,自被动接纳转至主动把控。为此,欧盟不但增添了给边境管理局的款项拨付,还给予其独自调遣边境警卫队的权限,借此能更迅速地应对各成员国的边境压力,这彰显出欧盟层面欲统一管理外部边境的强烈心愿。
政治议程的彻底改变
2015年之后,移民议题快速地跃升为欧洲各个国家政治议程里极为绝对的优先选项了。欧洲移民政策研究所所长卡米耶·勒科兹表明,在此之前移民问题所涉及到的大多是技术性的讨论,然而现如今已经成为选举的关键核心辩论话题了,这直接关联到选票的流动方向了。
这一变化有着最直观体现,那就是极右翼和民粹主义政党的兴起。该兴起发生在法国、德国、意大利、瑞典等温文国度,这些政党借着民众对移民问题的忧虑,成功拓展了政治影响力,甚至迈进联合政府或者变为主要反对党。他们所提倡的强硬移民政策,致使传统主流政党于政策上朝着其靠拢 。
政策演进与执行困境
虽然如今每年非法入境的平均人数已从高峰期下降到了大概10万,可是关于政策的争论远远没有停止,欧盟在近些年通过了一系列繁杂的法规,想要构建更公平的庇护责任分担机制以及更高效的遣返程序,然而,政策的执行遭遇着巨大挑战。
拿遣返来说,在二零二五年第一季度,欧盟签发了数量超过十二点三万份的驱逐令,然而实际执行完毕的只有二点八四万份,在此之中,半数甚至还得借助强制办法方可行事。这揭示出在跟来源国开展移民遣返合作的时候,存在着外交方面的难处、法律程序漫长无比以及身份核实这类现实阻滞,从而致使诸多政策目标难以切实达成。
公众态度的复杂波动
仅约36%的民众觉得移民使他们的国家变得更加不错,出现这种情况是通过欧洲社会调查数据显示出来的,在爱尔兰、荷兰和等别的国家,对移民的认可程度在近些年甚至出现了明显的降低,这反映出了一种普遍存在的疑虑以及疲惫感觉,欧洲社会对于移民的看法经历了很复杂的变化潮流 。
然而,研究显示公众态度并非始终如一,举例来说,于乌克兰难民涌入之际以及新冠疫情期间,欧洲社会的团结精神曾被短暂地激发起来,对外来人口的接纳程度有所提升,可是研究员迈特·富阿西耶表明,这种因特殊危机而产生的共情效应正在逐渐消退,接纳度或许会缓缓地回归至常规水平。
未来的挑战与出路
生活在全球有增无减,正在增加而没有减少的移民压力之下的。全球冲突地区数量,在过去十年当中几乎翻倍了的约。也就大概呀是约20亿那数量的人吧,生活、在动荡不安不平静的环境当中的状况里。欧洲可算是作为相对稳定的富裕地区,会继续成为是难民寻求庇护,以求保护自己的主要而且重要的目的地呢结果呀这么个情况呢。这其实已经不是短期的人道主义危机,而是跟全球地缘政治、经济转型深度紧密联系链接绑定的长期结构性挑战呀情况呢这样。
专家们讲称,欧盟往后的政策会依照两个关键来开展,其一为加强跟摩洛哥、土耳其等重点过境国的协作,借由资金帮扶来换取它们帮忙掌控边境,其二是探寻把部分寻求庇护者送往第三国进行安置的正当途径,其根本目的是在管控边境、打击偷渡跟维护合法移民通道以及国际保护义务的相关情况之中,寻觅出那个难以为继且薄弱的平衡节点 。
面对着那持续不断涌入进来的移民,还有内部日益呈现出分化态势的民意,您思考认为欧盟当下最为迫切需要达成突破的政策环节是边境管控吗,还是内部责任分摊呢,又或者是与来源国的长期合作呢?欢迎在评论区去分享您的自身观点。